La Commissione propone nuove misure sulle competenze e i talenti per contribuire ad affrontare la carenza critica di manodopera

Fonte: ufficio stampa Commissione Europea

Oggi la Commissione presenta una serie di nuove iniziative nell’ambito di un pacchetto Skills and Talent Mobility per rendere l’UE più attraente per i talenti provenienti da paesi terzi e per facilitare la mobilità all’interno dell’UE. Le misure di oggi comprendono un nuovo Talent Pool UE per abbinare i datori di lavoro nell’UE con persone in cerca di lavoro nei paesi terzi, nonché misure per promuovere il riconoscimento delle qualifiche e la mobilità degli studenti.  Essi rappresentano i principali risultati del l’European Year of Skills.

La carenza di competenze persiste in tutta l’UE, in vari settori e a vari livelli di competenza.  L’impegno del l’UE per colmare la carenza di manodopera inizia a livello nazionale: con sforzi incessanti per migliorare, riqualificare e utilizzare il potenziale non sfruttato della forza lavoro domestica del l’UE a vantaggio del mercato unico. Ma per far fronte alle carenze che gli Stati membri si trovano ad affrontare, l’UE dovrà anche attrarre competenze e talenti da tutto il mondo. Affinché questo approccio abbia successo, l’UE deve essere in grado di attrarre talenti e trattenere i talenti necessari. Sviluppare la cooperazione in materia di immigrazione di manodopera con i partner dei paesi terzi può anche essere un vantaggio reciproco, che alimenta le competenze e il sostegno finanziario nell’economia del paese di origine.

Le seguenti iniziative sosterranno gli Stati membri nella corsa globale ai talenti:

Il Talent Pool dell’UE – Facilitare l’assunzione da paesi terzi

La Commissione propone di istituire un Talent Pool dell’UE per facilitare l’assunzione di persone in cerca di lavoro provenienti da paesi terzi nelle occupazioni di penuria dell’UE. Si tratta di una misura innovativa, la prima piattaforma UE di questo tipo, che facilita e velocizza le assunzioni internazionali, per aiutare i datori di lavoro ad accedere a una più ampia gamma di competenze e talenti. La partecipazione al pool di talenti dell’UE sarà volontaria per gli Stati membri, che sosterranno la gestione della piattaforma. Fornirà inoltre informazioni sulle procedure di assunzione e di migrazione negli Stati membri e comprenderà importanti tutele per garantire condizioni di assunzione e di lavoro eque.

Il pool di talenti dell’UE sosterrà inoltre l’attuazione di Talent Partnership. Si tratta di partenariati su misura con paesi terzi, che offrono mobilità per lavoro o formazione. Le persone in cerca di lavoro che hanno sviluppato le loro competenze nell’ambito di una partnership di talenti riceveranno un Talent Partnership Pass, visibile ai datori di lavoro partecipanti, che certifica le loro qualifiche. Ci si può aspettare che le opportunità di migrazione legale disincentivino la migrazione irregolare e devono andare di pari passo con una cooperazione rafforzata in materia di cooperazione di riammissione.

Riconoscimento più semplice e rapido delle qualifiche acquisite nei paesi terzi

Facilitare il riconoscimento delle qualifiche e la convalida delle competenze acquisite in paesi terzi è un fattore chiave per i datori di lavoro alla ricerca di lavoratori qualificati e per i cittadini di paesi terzi che cercano l’accesso al mercato del lavoro dell’UE, nonché la loro integrazione nelle società di accoglienza.

La Commissione raccomanda una serie di misure per semplificare e accelerare il riconoscimento delle competenze e delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi. Tali misure ammodernerebbero l’attuale sistema di riconoscimento dell’UE e lo avvicinerebbero al sistema istituito per i cittadini dell’UE che si trasferiscono in un altro Stato membro.

L’obiettivo è sviluppare la capacità delle autorità nazionali di riconoscimento di semplificare e accelerare le procedure migliorando la comparabilità delle qualifiche dei paesi terzi e di valutare le competenze dei candidati. Ciò consentirà di adottare decisioni di riconoscimento in tempi rapidi e con fiducia per coprire i posti vacanti nelle occupazioni di penuria dell’UE, in particolare nelle professioni prioritarie regolamentate.

Rendere la mobilità per l’apprendimento un’opportunità per tutti

La proposta di Raccomandazione del Consiglio “Europa in Movimento – opportunità di mobilità di apprendimento per tutti” mira a promuovere la mobilità in tutti i settori dell’istruzione e della formazione. Invita gli Stati membri a fare della mobilità per l’apprendimento all’interno dell’UE una parte integrante di tutti i percorsi di istruzione e formazione, dall’istruzione scolastica all’istruzione e formazione professionale, in particolare l’apprendistato, fino all’istruzione superiore e agli scambi di giovani.

La Commissione propone di fissare nuovi obiettivi ambiziosi per il 2030: aumentare la quota di esperienze di mobilità ad almeno il 25% per i laureati, almeno il 20% per gli studenti con meno opportunità e almeno il 15% per i discenti professionali. La proposta promuove inoltre l’attrattiva dell’UE quale destinazione di apprendimento per i talenti dei paesi terzi, in linea con la dimensione geopolitica dello Spazio Europeo dell’Istruzione. Si basa sulle raccomandazioni concrete formulate dallo European Citizens’ Panel.. La proposta prevede l’impegno della Commissione a monitorare e sostenere gli Stati membri nell’elaborazione di piani d’azione nazionali per l’attuazione concreta degli obiettivi.

I prossimi step

La proposta della Commissione per un Talent Pool dell’UE sarà ora negoziata dal Parlamento europeo e dal Consiglio. La Commissione sosterrà l’attuazione da parte degli Stati membri della raccomandazione sul riconoscimento delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi e li inviterà a riferire sulle iniziative, le riforme, le buone prassi e le statistiche nazionali. La Raccomandazione “Europa in Movimento” sarà sottoposta all’esame e all’adozione del Consiglio.

Background

L’UE deve far fronte a una persistente carenza di manodopera in vari settori a tutti i livelli di qualificazione. Il tasso di disoccupazione rimane basso (6,0% nel settembre 2023), e il tasso di posti vacanti è salito al 2,9% l’anno scorso – più del doppio del livello del 2012. Il cambiamento demografico aggraverà le sfide del mercato del lavoro. La popolazione in età lavorativa scenderà da 265 milioni nel 2022 a 258 milioni nel 2030 nell’UE. Senza un’azione concertata, le tendenze attuali possono minare le transizioni verdi e digitali, frenare la competitività dell’UE e indebolire i servizi pubblici in settori già in difficoltà, come l’assistenza sanitaria e l’assistenza a lungo termine.

Il job matching a livello internazionale rimane complesso e costoso sia per i cittadini non UE che per i datori di lavoro. La mancanza di comprensione e di fiducia da parte dei datori di lavoro nelle competenze e nelle qualifiche acquisite nei paesi terzi costituisce un ostacolo significativo alla mobilità dei talenti e delle competenze. Questo non solo influisce sull’attrattiva dell’UE, ma porta ad un “brain waste” – con i cittadini di paesi terzi che lavorano spesso al di sotto del loro livello di qualifica.

Sebbene la mobilità per l’apprendimento sia un’esperienza di grande valore per le persone che acquisiscono le conoscenze e le competenze necessarie per lo sviluppo personale, educativo e professionale e per l’impegno civico e l’inclusione sociale, la quota di europei che partecipano a un’attività di apprendimento in un paese diverso dal proprio è ancora bassa.

Il pacchetto sulla mobilità dei talenti fa seguito al discorso del Presidente von der Leyen del 2022 sullo Stato dell’Unione, che ha evidenziato le sfide legate al riconoscimento delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi che spesso sono un disincentivo pratico per la migrazione legale. Si basa sul lavoro in corso con il pacchetto Skills and Talent, il Nuovo Patto sulla Migrazione e l’Asilo e contribuisce all’attuale European Year of Skills con la sua attenzione su un approccio strategico per risolvere la carenza di manodopera e competenze.

Per maggiori informazioni

Scheda informativa

Questions & Answers

Communication on skills and talent mobility

Proposal for a Regulation on the establishment of an EU Talent Pool

Recommendation on recognition of third country nationals qualifications

Proposal for a Council Recommendation on learning mobility framework

Factsheet: European Citizens’ Panel on learning mobility